近日，天水市住房以及城乡设置装备摆设局发布关在征求《天水市城镇排水与污水处置惩罚治理措施（草案）》定见提议的函。详情以下：

各县区住建局、经开区管委会、市直有关部分、市水务集团：

都会糊口污水排放是黎民身旁的凸起生态情况问题，与黎民一样平常糊口互相关注。做好都会糊口污水排放治理事情是黄河道域生态情况掩护以及高品质成长的主要使命，也是贯彻落实习近一生态文明思惟的详细举措。根据国务院、住建部前后出台的《城镇排水与污水处置惩罚条例》《城镇污水排入排水管网许可治理措施》《修建给水排水与节水通用规范（GB55020-2021）》等法例规章，咱们制订了《天水市城镇排水与污水处置惩罚治理措施（草案）》，现征求各相干单元定见提议，请在2024年4月18日前书面反馈市住建局市政专用科。

接洽人：杨广哲，毛可

德律风：0938-8399792

电子邮箱：tssjsjgysyk@163.com

附：《天水市城镇排水与污水处置惩罚治理措施（草案）》

水市住房以及城乡设置装备摆设局

2024年3月19日

天水市城镇排水与污水处置惩罚治理措施

（草案）

第一章 总则

第一条 【目的意思】为了增强对于城镇排水与污水处置惩罚的治理，保障城镇排水与污水处置惩罚举措措施保险运转，防治城镇水污染以及内涝灾难，依据《城镇排水与污水处置惩罚条例》《城镇污水排入排水管网许可治理措施》等划定，联合我市现实，制订本措施。

第二条 【合用规模】本措施合用在本市行政区域内都会以及县人平易近当局地点地的镇（如下称城镇）排水与污水处置惩罚及其相干治理勾当。

前款划定之外的建制镇可以参照本措施履行。

第三条 【名词注释】都会排水举措措施是指雨水管渠、污水管渠、雨水污水合流管渠、排水河流及明沟、水塘、排水泵站、调蓄池以及闸门、各种排水窨井及其从属举措措施。包孕大众排水举措措施以及自建排水举措措施两部门。大众排水举措措施是指当局投资或者者介入设置装备摆设的供公家使用的市政排水举措措施。自建排水举措措施是指由单元或者者小我私家自行设置装备摆设的排水举措措施。

都会污水处置惩罚举措措施是指污水处置惩罚厂、再生哄骗雨水举措措施、污泥处置惩罚措置举措措施、配套管网举措措施及其从属举措措施。

第四条 【相干职责】市人平易近当局该当增强对于城镇排水事情的带领，将排水事情纳入本级国平易近经济以及社会成长计划，兼顾计划排水举措措施结构，优先保障排水举措措施设置装备摆设用地以及资金投入，成立健全排水防涝、应急变乱的协调机制。

县区人平易近当局卖力本辖区内的排水及内涝防治治理事情，落实计划设置装备摆设，卖力大众排水举措措施运转维护的监视治理。经开区管委会等具备行政治理本能机能的市人平易近当局派出机构按照授权，卖力治理区域内城镇排水与污水处置惩罚的监视治理事情。县（区）人平易近当局该当按照现实环境，调解城镇排水主管部分及其监视治理区域，确保城镇排水与污水处置惩罚的监视治理全笼罩。

市住建部分卖力兼顾以及引导城镇排水及排水举措措施计划、运转、维护、内涝防治和上述勾当的监视治理事情，并卖力构造实行本措施。

成长鼎新、财务、天然资源、生态情况、水务等有关部分依照本措施以及其他有关法令、法例的划定，于各自职责规模内配合做好城镇排水与污水处置惩罚的相干事情。

各级河长、湖长该当依照有关划定，当真执行河湖整治与治理掩护中触及排水的相干职责。

村（居）平易近委员会该当协助做好排水治理事情，增强排水宣传，督促有关单元以及小我私家依法依规排水。

第五条 【奉行准则】城镇排水与污水处置惩罚事情该当遵照尊敬天然、兼顾计划、配套设置装备摆设、保障保险、综合哄骗的准则。

第六条 【当局投入】当局投资的排水与污水处置惩罚举措措施的设置装备摆设、维护与运营资金纳入财务预算。

第七条 【表扬奖励特许谋划模式】市、县（区）人平易近当局及经开区管委会该当将城镇排水与污水处置惩罚事情纳入国平易近经济以及社会成长计划和领土空间计划，鼓动勉励、撑持城镇排水与污水处置惩罚科学技能研究，该当表扬奖励对于城镇排水与污水处置惩罚事情做出凸起孝敬的单元以及小我私家。

鼓动勉励采纳特许谋划、当局采办办事、以及与社会本钱互助等多种情势，多渠道筹集资金投资、设置装备摆设以及运营城镇排水与污水处置惩罚举措措施。鼓动勉励采纳污水处置惩罚厂、管网、泵站、调蓄池联动，实施厂消息网池一体化治理、专业化运转维护，保障污水网络处置惩罚举措措施的体系性以及完备性。

第二章 计划与设置装备摆设

第八条 【计划体例】市、县人平易近当局城镇排水主管部分该当会同天然资源等有关部分，体例城镇排水与污水处置惩罚计划，报本级人平易近当局核准后构造实行，并报上一级排水主管部分存案。城镇排水与污水处置惩罚计划一经核准宣布，该当严酷履行；因经济社会成长确需修改的，该当根据原审批步伐报送审批。

第九条 【年度规划】市、县（区）人平易近当局及经开区管委会该当根据城镇排水与污水处置惩罚计划，制订年度设置装备摆设规划，维修、改造、新建城镇排水与污水处置惩罚举措措施。

凭借在门路的大众排水举措措施，该当与门路同步举行设置装备摆设、改造。

新建、改建、扩建的项目工程需配套设置装备摆设排水与污水处置惩罚举措措施的，该当与主体项目同步设计、同步施工、同时投入使用。

第十条 【雨污分流】新城区设置装备摆设与旧城区改造，该当根据城镇排水与污水处置惩罚计划确定的雨水径流节制要求设置装备摆设相干举措措施，并实施雨污分流。已经经实施雨水、污水份流排放的区域，克制将雨水管网以及污水管网彼此混接、合流排放，克制将污水管网间接接入河流。还没有实施雨水、污水份流排放的区域，该当根据城镇排水与污水处置惩罚专项计划的要求，举行雨水、污水份流改造。

县（区）人平易近当局及经开区管委会该当随机应变地开展雨污分流改造，暂不具有改造前提的区域，该当采纳办法削减雨水溢流污染；该当开展老旧破损管网以及易形成积水内涝问题的污水管网、雨污合流管网的诊断修复更新事情。

第十一条 【海绵都会】县（区）人平易近当局及经开区管委会该当根据城镇排水与污水处置惩罚计划与海绵都会专项计划，增强雨水滞渗、调蓄、净化、哄骗、排放等举措措施的设置装备摆设以及改造，优先摆设易涝区段排水举措措施设置装备摆设以及改造。

新建、改建、扩建的市政根蒂根基举措措施、室第小区、大众修建、大众场合该当配套设置装备摆设雨水网络哄骗举措措施，落实海绵都会设置装备摆设要求。

第十二条 【中水回用】县（区）人平易近当局及经开区管委会该当根据“集中哄骗为主、分离哄骗为辅”的准则设置装备摆设再生水哄骗举措措施。新建城区该当提早计划结构再生水管网。

市政再生水管网笼罩区域内，再生水水质到达相干行业的用水水质尺度，用水单元该当设置装备摆设再生水哄骗管道及其从属举措措施。

新建的室第小区、大众修建、大众场合该当设置装备摆设再生水哄骗举措措施，其再生水哄骗举措措施务必与主体项目同步设计、同步施工、同时投入使用。

第十三条 【污泥措置】市、县（区）人平易近当局及经开区管委会该当踊跃地推进自力的污泥有害化资源化措置举措措施的设置装备摆设。

第十四条 【设置装备摆设工程验收要求】触及排水举措措施的设置装备摆设工程竣工后，设置装备摆设单元该当按划定构造验收，并自验收及格之日起15日内将验收陈诉及相干资料报工程设置装备摆设主管部分存案。

工程设置装备摆设主管部分该当增强对于排水举措措施验收的监视查抄，并将排水举措措施验收资料与属地排水主管部分同享。

对于验收分歧格的排水举措措施，设置装备摆设单元该当构造返修或者者重修，并卖力返修或者者重修时期的维护治理。

第十五条 【图纸审查】住建部分于市政根蒂根基举措措施、室第小区、大众修建、大众场合新建、改建、扩建工程的施工图审查、竣工验收历程中，该当审查排水与污水处置惩罚举措措施，再生水、雨水哄骗举措措施，海绵化举措措施的设计设置装备摆设环境。

第三章 排水治理

第十六条 【管网排查】县（区）人平易近当局及经开区管委会该当于周全排查根蒂根基上，成立健全市政排水管网地舆信息体系，晋升城镇污水网络程度，提高城镇内涝防治程度。

第十七条 【举措措施移交】新建、改建、扩建的城镇排水举措措施向排水管网运营单元移交、自建排水举措措施接入市政排水管网，该当由城镇排水主管部分、排水管网运营单元、污水处置惩罚举措措施运营单元配合审核资料、现场踏勘，比照相干设置装备摆设尺度、规范，决议是否吸收。

第十八条 【粪便措置】粪便污水经化粪池处置惩罚达标后才气排入市政污水管道。治理单元该当每一年至少清掏一次化粪池并按期查抄维修，清掏物应妥帖措置并造成清掏、转运、措置记载。

第十九条 【预处置惩罚举措措施设置要求】从事项目设置装备摆设、美容美发、洗涤、餐饮、汽车补缀、洗车、加油、农贸、屠宰场、禽畜养殖、食物加工、垃圾直达等勾当的排水单元以及小我私家，该当设置装备摆设响应的沉淀、油水份离、隔油、毛发网络等污水预处置惩罚举措措施，并按期清疏，保障预处置惩罚举措措施一般运转。

施工厂地需向大众雨水管网或者者天然水体排水的，该当按要求设置装备摆设沉砂、沉淀等预处置惩罚举措措施，包管施工排水经预处置惩罚后达标排放。

第二十条 【排水许可对于象】从事工业、修建、餐饮、医疗等勾当的企业事业单元、个别工商户（如下称排水户）向城镇排水举措措施排放污水的，该当向城镇排水主管部分申请领取污水排入排水管网许可证（如下称排水许可证）。

多个排水户实施集中治理的，可由衡宇修建产权单元或者者排水户配合委托的物业办事企业同一申请领取排水许可证，由领证单元卖力相干排水户的一样平常治理。

各种施事情业需要排水的，由设置装备摆设单元申请领取排水许可证。

城镇住民排放糊口污水不需要申请领取排水许可证。

第二十一条 【办证申请质料】申请领取排水许可证，该当照实提交如下资料：

（一）城镇污水排入排水管网许可申请表；

（二）排水户内部排水管网、公用检测井、污水排放口位置以及口径的图纸及申明等质料；

（三）按划定设置装备摆设污水预处置惩罚举措措施的有关质料；

（四）排水隐藏项目竣工陈诉；

（五）排水许可申请受理之日前一个月内由具备计量认证天资的水质检测机构出具的排水水质、水量检测陈诉；拟排放污水的排水户提交水质、水量猜测陈诉；

（六）列入重点排污单元名录的排水户该当提供已经安装的重要水污染物排放主动监测装备有关质料；

（七）法令、法例划定的其他质料。

第二十二条 【排水许可审批前提】切合如下前提的，由城镇排水主管部分核发排水许可证：

（一）污水排放口的设置切����APP合城镇排水与污水处置惩罚计划的要求；

（二）排放污水的水质切合《污水排入城镇下水道水质尺度》的划定；

（三）根据国度有关划定设置装备摆设响应的预处置惩罚举措措施；

（四）根据国度有关划定于排放口设置便在采样以及水量计量的公用检测井以及计量装备；列入重点排污单元名录的排水户已经安装重要水污染物排放主动监测装备，于线监测装备根据环评及污水处置惩罚企业的要求确定，重要包孕但不限在流量计、PH计、COD于线仪、氨氮于线仪、总磷于线仪等；

（五）法令、法例划定的其他前提。

第二十三条 【排水许可证有用期】排水许可证的有用期为5年。因施事情业需要向城镇排水举措措施排水的，排水许可证的有用期，由城镇排水主管部分按照排水状态确定，但不患上跨越施工限日。

第二十四条 【排水许可证延期】排水许可证有用期满需要继承排放污水的，排水户该当于有用期届满30日前，向城镇排水主管部分提出申请。城镇排水主管部分该当于有用期届满前作出是否准许延续的决议。准许延续的，有用期延续5年。

排水户于排水许可证有用期内，严酷根据许可内容排放污水，且未发生违背本措施及其他法令、法例划定举动的，有用期届满30日前，排水户可提出延期申请，经原许可机关赞成，可再也不举行审查，排水许可证有用期延期5年。

第二十五条 【排水许可换证、变动】于排水许可证的有用期内，排水口数目以及位置、排水量、污染物工程或者者浓度等排水许可内容变动的，排水户该当根据本措施划定，从头申请领取排水许可证。

排水户名称、法定代表人等其他事变变动的，排水户该当于工商挂号变动后30日内向城镇排水主管部分申请打点变动。

第二十六条 【排水划定】城镇排水举措措施笼罩规模内的排水户该当根据国度有关划定，将污水排入城镇排水举措措施。排水户向城镇排水举措措施排放污水，该当根据本措施的划定，申请领取排水许可证。未取患上排水许可证，排水户不患上向城镇排水举措措施排放污水。

第二十七条 【职责执行】城镇排水主管部分可以委托专门机构负担排水许可审核治理的详细事情。排水管网运营单元卖力排水户的一样平常治理，排水许可证申请资料的审核，协助城镇排水主管部分开展排水户排水举动的监视治理事情。

第二十八条 【窨井保险】排水管网窨井盖该当具有防坠落以及防偷窃功效，满意布局强度要求。产权单元该当按期巡检，实时维修、改换破损窨井盖。

第二十九条 【汛前查抄】城镇排水主管部分该当于汛前对于城镇排水举措措施举行周全查抄，对于发明的问题，责成有关单元限日处置惩罚，并增强都会广场、立交桥下、地下修筑物、棚户区等易涝点的管理，强化排涝办法，增长须要的强迫排水举措措施以及设备。

城镇排水举措措施运营单元该当根据防汛要求，对于城镇排水举措措施举行周全查抄、维护、清疏，确保举措措施保险运转，并向排水主管部分报备。

汛期内，市、县（区）人平易近当局防汛批示机构该当增强对于易涝点的放哨，发明险情，当即采纳办法。有关单元以及小我私家于汛期该当听从防汛批示机构的同一调理批示或者者监视。

第四章 污水处置惩罚与再生水哄骗

第三十条 【运营维护】城镇排水主管部分该当与城镇污水处置惩罚举措措施维护运营单元签署城镇污水处置惩罚举措措施维护运营合同，明确两边权力责任。

运营单元该当依照法令、法例以及有关划定和维护运营合同举行维护运营，按期向社会公然有关维护运营信息，按期接管相干部分以及社会公家的监视。城镇排水主管部分、污水处置惩罚举措措施维护运营单元该当按期构造公家观光污水处置惩罚举措措施，增强排水与污水处置惩罚事情的宣传。

第三十一条 城镇污水处置惩罚举措措施维护运营单元该当包管出水水质切合国度以及处所划定的排放尺度，不患上排放不达标污水。

于呈现进水水质以及水量发生庞大变迁可能致使出水水质超标，或者者发生影响城镇污水处置惩罚举措措施保险运转的突发环境时，该当当即采纳应急处置惩罚办法，并同时向城镇排水主管部分、生态情况主管部分陈诉。

城镇排水主管部分、生态情况主管部分接到陈诉后，该当实时核查处置惩罚。经核查，确因进水水质以及水量发生庞大变迁致使出水水质超标的，有关部分依法行使行政裁量权时，可以将其作为从轻的景象。

因进水水质超标给城镇污水处置惩罚举措措施形成丧失的，其运营单元有权依法向排水管网运营单元或者超标排水单元举行追偿。

城镇排水主管部分该当思量重要污染物减少环境审定城镇污水处置惩罚运营成本。

第三十二条 城镇污水处置惩罚举措措施维护运营单元不患上私自停运城镇污水处置惩罚举措措施，因检修等缘故原由需要停运或者者部门停运城镇污水处置惩罚举措措施的，该当于90个事情日前向城镇排水主管部分、生态情况主管部分陈诉。

第三十三条 城镇污水处置惩罚举措措施维护运营单元或者者污泥处置惩罚措置单元该当保险处置惩罚措置污泥，包管处置惩罚措置后的污泥切合国度有关尺度，对于孕育发生的污泥和处置惩罚措置后的污泥去向、用途、用量等举行跟踪、记载，并向城镇排水主管部分、生态情况主管部分陈诉。任何单元以及小我私家不患上私自倾倒、堆放、抛弃、遗撒污泥。

县（区）人平易近当局该当鼓动勉励市政园林绿化、小区绿化优先使用发酵污泥作为底基肥。

第三十四条 生态情况主管部分该当依法对于城镇污水处置惩罚举措措施的出水水质以及水量举行监视查抄。

城镇排水主管部分该当对于城镇污水处置惩罚举措措施运营环境举行监视以及查核，并将监视查核环境向社会宣布。有关单元以及小我私家该当予以共同。

第三十五条 排水单元以及小我私家该当根据《污水处置惩罚费征收使用治理措施》等国度有关划定缴纳污水处置惩罚费。

向城镇污水处置惩罚举措措施排放污水，缴纳污水处置惩罚费的，再也不缴纳响应污染物的情况掩护税；未缴纳污水处置惩罚费的排水户要与城镇污水处置惩罚举措措施维护运营单元签署污水委托处置惩罚和谈，按照排放水量、水质，缴纳污水处置惩罚用度。

第三十六条 污水处置惩罚费该当纳入处所财务预算治理，专项用在城镇污水处置惩罚举措措施的设置装备摆设、运转以及污泥处置惩罚措置，不患上挪作他用。污水处置惩罚费的收费尺度不该低在城镇污水处置惩罚举措措施一般运营的成本，征收尺度低在成本的该当慢慢调解到位。因非凡缘故原由，收取的污水处置惩罚费有余以付出城镇污水处置惩罚举措措施一般运营成本的，市、县（区）人平易近当局赐与补助。

污水处置惩罚费的收取、使用环境该当向社会公然。

第三十七条 市、县（区）人平易近当局及经开区管委会该当鼓动勉励再生水管网笼罩区域内，再生水水质到达用水尺度的行业优先使用再生水。

水务部分该当将再生水纳入水资源同一配置，引导落实城镇非住民定额用水治理。

住建部分该当对于实施规划用水治理的单元，体例以及下达年度用水规划时，优先配置很是规水源。

第三十八条 下列用水范畴该当优先使用再生水：

（一）钢铁、化工、火电、纺织、造纸、印染等高耗水企业用水；

（二）都会绿化、冲厕、门路洗濯、洗车、修建施工、消防等用水；

（三）不雅赏性、湿地等景不雅用水；

（四）地表水等增补水源水。

第五章 举措措施维护与掩护

第三十九条 城镇排水与污水处置惩罚举措措施维护运营单元该当健全保险出产治理轨制，制订本单元的应急预案，并上报城镇排水主管部分。

第四十条 克制从事下列危及城镇排水与污水处置惩罚举措措施保险的勾当：

（一）损毁、偷窃、穿凿、拥塞城镇排水与污水处置惩罚举措措施；

（二）向城镇排水与污水处置惩罚举措措施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐化性废液以及废渣；

（三）向城镇排水与污水处置惩罚举措措施倾倒垃圾、粪便、积雪、餐厨废料、渣土、施工泥浆等烧毁物；

（四）私自拆除了、改建、填埋、笼罩、占压城镇排水与污水处置惩罚举措措施；

（五）其他危及城镇排水与污水处置惩罚举措措施保险的举动。

第四十一条 县级以上城镇排水主管部分该当会同有关部分，增强对于城镇排水与污水处置惩罚举措措施运转维护以及掩护环境的监视查抄，并将查抄环境及成果向社会公然。实行监视查抄时，有权采纳下列办法：

（一）进入现场举行查抄、监测；

（二）查阅、复制有关文件以及资料；

（三）要求被监视查抄的单元以及小我私家就有关问题作出申明。

被监视查抄的单元以及小我私家该当予以共同，不患上故障以及阻挠依法举行的监视查抄勾当。

第六章 法令义务

第四十二条 违背本措施，有关法令法例已经有惩罚划定的，从其划定。

第四十三条 有关部分及其事情职员未依照本条例划定执行相干职责的，对于负有义务的带领职员以及间接义务职员依法赐与处分；组成犯法的，依法究查刑事义务。

第七章 附则

第四十四条 本措施自觉布之日起施行，有用期5年。