为了踊跃推进存量市政根蒂根基举措措施入账，确保当局管帐原则轨制于市政根蒂根基举措措施范畴周全有用实行，1月11日，财务部、住房以及城乡设置装备摆设部等6部分印发《关在进一步增强市政根蒂根基举措措施当局管帐核算的通知》。通知指出，市政根蒂根基举措措施根据功效及特性，分为交通举措措施、供排水举措措施、能源举措措施、环卫举措措施、园林绿化举措措施、综合类举措措施、信息通讯举措措施以及其他市政举措措施。此中，能源举措措施包孕都会燃气举措措施、集中供热举措措施等。

关在进一步增强市政根蒂根基举措措施当局管帐核算的通知

财会〔2022〕38号

各省、自治区、直辖市、规划单列市财务厅（局）、住房以及城乡设置装备摆设厅（局、委）、工业以及信息化主管部分（年夜数据财产主管部分）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局），北京市都会治理委员会、园林绿化局，天津市都会治理委员会，上海市绿化以及市容治理局，重庆市都会治理局，新疆出产设置装备摆设兵团财务局、住房以及城乡设置装备摆设局、工业以及信息化局、公安局、交通运输局、水利局：

为了踊跃推进存量市政根蒂根基举措措施入账，确保当局管帐原则轨制于市政根蒂根基举措措施范畴周全有用实行，按照《当局管帐原则第5号——大众根蒂根基举措措施》（财会〔2017〕11号，如下简称5号原则）等划定，联合市政根蒂根基举措措施治理现实，现就进一步增强市政根蒂根基举措措施当局管帐核算有关事变通知以下：

1、整体要求

市政根蒂根基举措措施是国有资产的主要构成部门，是保障都会一般运转的主要资源。科学合理确认、计量、记载以及陈诉市政根蒂根基举措措施资产，对于增强市政根蒂根基举措措施资产治理，使市政根蒂根基举措措施更好办事成长、造福人平易近具备主要意思。必需对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，牢牢缭绕权责发生制当局综合财政陈诉轨制鼎新的整体方针以及使命，扎实推进市政根蒂根基举措措施当局管帐核算，进一步周全完备反应市政根蒂根基举措措施“家底”，夯实当局财政陈诉以及行政事业性国有资产陈诉的核算根蒂根基，为鞭策都会高品质成长提供根蒂根基保障。

2、关在市政根蒂根基举措措施的界定

（一）市政根蒂根基举措措施的规模。

本通知所称的市政根蒂根基举措措施，是指由各级市政根蒂根基举措措施行业主管部分及其所属事业单元（如下统称市政单元）为满意城镇住民糊口需要以及其他大众办事需求而节制的、促成都会可连续成长所需的项目举措措施等无形资产。

下列各项不属在本通知所称的市政根蒂根基举措措施：

1.自力在市政根蒂根基举措措施、不组成市政根蒂根基举措措施使用不成缺乏构成部门的治理用衡宇修建物、装备、车辆以及船只等。

2.藏书楼、玻物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、记念馆、运动场馆等用在提供大众文化办事的修建物、园地、装备。

3.已经根据《财务部交通运输部关在进一步增强公路水路大众根蒂根基举措措施当局管帐核算的通知》（财会〔2020〕23号）、《财务部水利部关在进一步增强水利根蒂根基举措措施当局管帐核算的通知》（财会〔2021〕29号）划定，确以为公路水路、水利根蒂根基举措措施的资产。可是，有关公路水路、水利根蒂根基举措措施跟着城镇成长变动为市政根蒂根基举措措施的除了外。

4.再也不提供大众产物以及办事的市政根蒂根基举措措施。

5.由企业节制、根据企业管帐原则轨制举行核算的市政根蒂根基举措措施。

（二）市政根蒂根基举措措施的种别。

市政根蒂根基举措措施根据功效及特性，分为交通举措措施、供排水举措措施、能源举措措施、环卫举措措施、园林绿化举措措施、综合类举措措施、信息通讯举措措施以及其他市政举措措施。

交通举措措施包孕都会门路、都会桥梁、都会地道、都会大众汽电车客运办事举措措施、都会客运轮渡举措措施、都会轨道交通举措措施等。

供排水举措措施包孕都会供水举措措施、都会排水以及污水处置惩罚举措措施等。

能源举措措施包孕都会燃气举措措施、集中供热举措措施等。

环卫举措措施包孕糊口垃圾收运处置惩罚举措措施、修建垃圾收运处置惩罚举措措施、大众茅厕等。

园林绿化举措措施包孕公园绿地、广场用地、防护绿地、从属绿地等。

综合类举措措施包孕地下综合管廊等。

信息通讯举措措施包孕信息根蒂根基举措措施等。

其他市政举措措施包孕都会照明举措措施、大众泊车场举措措施等。

市政根蒂根基举措措施触及地盘使用权的，该当按照资产治理需要于相干种别市政根蒂根基举措措施下零丁反应地盘使用权。

市政根蒂根基举措措施资产组成表见附件1。

3、关在市政根蒂根基举措措施的管帐核算依据

市政根蒂根基举措措施的管帐核算，该当遵照5号原则、《财务部关在进一步做好当局管帐原则轨制新旧跟尾以及增强行政事业单元资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）、《当局管����APP帐轨制——行政事业单元管帐科目以及报表》（财会〔2017〕25号）、《当局管帐原则轨制注释第2号》（财会〔2019〕24号）、《当局管帐原则轨制注释第4号》（财会〔2021〕33号）等划定。可是，列入文物文化资产的市政根蒂根基举措措施，其管帐核算合用当局管帐原则轨制中关在文物文化资产的相干划定；接纳当局以及社会本钱互助模式（即PPP模式）造成的市政根蒂根基举措措施，其管帐核算合用《当局管帐原则第10号——当局以及社会本钱互助工程合同》（财会〔2019〕23号，如下简称10号原则）及其运用指南。

4、关在市政根蒂根基举措措施的记账主体

（一）确定记账主体的正常准则。

各级市政单元该当按照市政根蒂根基举措措施治理体系体例，根据“谁负担治理维护职责，由谁记账”的准则，并联合间接负担后续收入义务环境，合理确定市政根蒂根基举措措施的记账主体。市政根蒂根基举措措施的治理维护义务单元难以确定的，该当由设置装备摆设单元提请县级以上人平易近当局明确。

相干记账主体对于市政根蒂根基举措措施简直认该当协调一致，确保资产确认不反复、不漏掉。

（二）确定记账主体的有关详细划定。

1.对于在已经制作完成交付使用的市政根蒂根基举措措施，该当按上述正常准则确定记账主体，并实时挂号入账。此中，设置装备摆设单元与治理维护义务单元纷歧致的，设置装备摆设单元该当于移交治理维护职责的同时打点资产移交手续、按划定移交相干管帐档案。因治理维护职责不明确而未移交的市政根蒂根基举措措施，可暂由设置装备摆设单元确以为市政根蒂根基举措措施，待治理维护职责明确后再移交给负有治理维护职责的市政单元入账。

2.由多个市政单元配合治理维护的市政根蒂根基举措措施，该当由对于该资产负有重要治理维护职责或者者负担后续重要收入义务的市政单元作为记账主体予以确认。

3.分为多个构成部门由差别市政单元别离治理维护的市政根蒂根基举措措施，该当由各个市政单元作为记账主体别离对于其卖力治理维护的市政根蒂根基举措措施的响应部门予以确认。例如，某都会门路中的门路布局、门路绿化、照明举措措施别离由卖力门路、园林绿化、都会照明的市政单元治理维护，则门路布局该当由卖力门路治理的市政单元确以为交通举措措施（都会门路），门路绿化该当由卖力园林绿化的市政单元确以为园林绿化举措措施（从属绿地），照明举措措施该当由卖力都会照明的市政单元确以为其他市政举措措施（都会照明举措措施）。

4.负有治理维护市政根蒂根基举措措施职责的市政单元经由过程当局采办办事体式格局委托企业或者其他管帐主体代为治理维护市政根蒂根基举措措施的，该市政根蒂根基举措措施该当由委托方作为记账主体予以确认。

5.对于在由企业举债造成的非收费市政根蒂根基举措措施，相干债权已经经由当局负担的，该当实时从企业资产欠债表中剥离，按上述正常准则确定市政根蒂根基举措措施的记账主体，并实时挂号入账。

6.对于在由企业举债并卖力归还的收费市政根蒂根基举措措施，合用10号原则的，当局方该当根据10号原则及其运用指南的相干划定确定记账主体；不合用10号原则且已经由企业方入账的，相干市政根蒂根基举措措施行业主管部分该当设置备查簿举行挂号，待后续相干划定明确后，再举行调解。

5、关在市政根蒂根基举措措施的明细核算

各记账主体可以按照治理要求，以市政根蒂根基举措措施资产组成为基本依据，根据市政根蒂根基举措措施的功效种别举行明细核算，同时根据单体项目的名称等举行辅助核算。各记账主体于做好市政根蒂根基举措措施明细核算的同时，还该当根据资产治理有关划定，做好资产治理体系挂号或者备查簿挂号，根据划定的市政根蒂根基举措措施资产信息卡样式挂号资产信息卡。

各记账主体可以按照治理需要增长明细核算层级，根据单体项目资产构成部门等举行明细核算。

市政根蒂根基举措措施管帐明细科目及编号表见附件2。

属在文物文化资产的市政根蒂根基举措措施以及接纳PPP模式造成的市政根蒂根基举措措施，其明细核算可以参照本通知履行。

6、关在市政根蒂根基举措措施的初始计量

（一）市政根蒂根基举措措施初始计量的准则。

对于在2019年1月1日起新增交付使用或者最先负担治理维护职责的市政根蒂根基举措措施，记账主体该当根据5号原则的划定举行初始计量。

对于在其他还没有入账的市政根蒂根基举措措施，于2002年原《基本设置装备摆设财政治理划定》施行以后打点竣工财政决算的，正常该当根据其初始购建成本入账；因设置装备摆设年月长远（截至2019年年头至少已经使用50年）、其初始购建有关的原始凭证已经不成考，于原《基本设置装备摆设财政治理划定》施行以后颠末改扩建或者年夜型补葺的，可以根据距入账时间近来一次改扩建或者年夜型补葺的成本入账，但该当于财政报表附注中对于相干环境举行披露；上述景象之外的，该当根据财会〔2018〕34号文件有关划定举行初始计量。

（二）初始购建成本简直定。

市政根蒂根基举措措施的初始购建成本，该当根据5号原则、财会〔2018〕34号文件等当局管帐原则轨制的有关划定确定。

各记账主体于确定存量市政根蒂根基举措措施的初始购建成本时，该当以设置装备摆设单元提供的与存量市政根蒂根基举措措施购建及交付使用有关的原始凭据为依据。没法取患上项目竣工财政决算资料的，可以依次根据项目结算审核金额、项目结算金额、项目合同造价金额、项目设计预算金额、项目概算金额等作为初始购建成本。

（三）重置成本尺度简直定。

以重置成本作为初始入账成本的存量市政根蒂根基举措措施，该当由县级以上人平易近当局的相干市政根蒂根基举措措施行业主管部分制订本级当局所属相干市政根蒂根基举措措施的重置成本尺度，或者明确其重置成本尺度制订单元；州里当局所属市政根蒂根基举措措施的重置成本尺度，由其地点的县级人平易近当局的相干市政根蒂根基举措措施行业主管部分制订。县级人平易近当局市政根蒂根基举措措施行业主管部分制订重置成本尺度后，该当报省级人平易近当局相干市政根蒂根基举措措施行业主管部分存案。

确定存量市政根蒂根基举措措施重置成本尺度时，该当以定额尺度为根蒂根基，并充实思量影响重置成本尺度的其他要素，可以礼聘管帐师事件所等中介机构介入。

各记账主体该当根据财会〔2018〕34号文件的有关划定，联合市政根蒂根基举措措施详细数目（如长度、面积等）、成新率及重置成本尺度等要素，计较确定市政根蒂根基举措措施的入账成本。

7、关在政策跟尾的划定

（一）对于在已经经作为市政根蒂根基举措措施核算、但不属在本通知界定的市政根蒂根基举措措施的相干资产，记账主体该当于2023年6月30日前将其重分类为固定资产、其他种别的大众根蒂根基举措措施等。对于在原已经确以为固定资产或者其他种别的大众根蒂根基举措措施、但属在本通知界定的市政根蒂根基举措措施的相干资产，记账主体该当于2023年6月30日前将其重分类为市政根蒂根基举措措施。

（二）对于在已经按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量市政根蒂根基举措措施，其记账主体与本通知纷歧致的，该当于2023年6月30日前按照本通知划定予以调解。记账主体按划定增长市政根蒂根基举措措施的，借记“大众根蒂根基举措措施”科目，贷记“累计红利”科目；按划定削减市政根蒂根基举措措施的，做相反的管帐分录。相干记账主体该当根据《管帐根蒂根基事情规范》等划定做好对于账、档案移交等事情。

（三）对于在已经按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量市政根蒂根基举措措施，其明细核算与本通知要求纷歧致的，该当于2023年6月30日前根据本通知划定予以调解。

（四）对于在已经按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量市政根蒂根基举措措施，无需按照本通知划定对于其初始入账成本举行调解。

（五）对于在本通知印发前还没有入账的存量市政根蒂根基举措措施，记账主体按照本通知划定初次入账时，该当根据确定的初始入账成本，借记“大众根蒂根基举措措施”科目相干明细科目，贷记“累计红利”科目。

（六）于国务院财务部分对于市政根蒂根基举措措施折旧（摊销）年限作出划定以前，各记账主体于市政根蒂根基举措措施初次入账时暂不思量补提折旧（摊销），初始入账后也暂不计提折旧（摊销）。各记账主体于本通知印发前已经经核算市政根蒂根基举措措施且计提折旧（摊销）的，可继承沿用以前的折旧（摊销）政策；对于在已经经作为市政根蒂根基举措措施核算、但根据本通知要求重分类为固定资产的，该当根据《当局管帐原则第3号——固定资产》及其运用指南等划定计提折旧，此前未计提折旧的，该当于资产重分类的同时补提折旧。

8、关在构造保障

（一）提高政治站位，严酷义务落实。

各级财务部分、市政根蒂根基举措措施行业主管部分要提高政治站位，充实熟悉市政根蒂根基举措措施入账的主要意思，高度器重市政根蒂根基举措措施的管帐核算事情，切实增强构造带领，成立健全事情机制，细化分化方针使命，明确各有关部分分工以及义务，督促有关单元实时打点市政根蒂根基举措措施资产移交手续，有序推进市政根蒂根基举措措施入账事情。各记账主体要切实担负起主体义务，制订事情方案，落实事情义务，确保熟悉到位、构造到位、职员到位，并在2023年12月31日以前根据当局管帐原则轨制及本通知划定将存量市政根蒂根基举措措施纳入当局管帐核算。各省级财务部分于2024年6月30日前将当地区各种市政根蒂根基举措措施的入账环境报财务部（管帐司）。

（二）做好沟通协调，增强营业引导。

各地财务部分、市政根蒂根基举措措施行业主管部分要增强沟通、强化协同、造成事情协力，要按照本通知精力，联合处所现实完美各项事情流程，增强对于下级行政事业单元开展市政根蒂根基举措措施管帐核算事情的引导，督促各有关记账主体于构造开展市政根蒂根基举措措施专项资产追查的根蒂根基上，增强市政根蒂根基举措措施资产体系根蒂根基信息治理，实时、有用做好市政根蒂根基举措措施入账事情。鼓动勉励各地立异事情体式格局，摸索成立健全当局管帐核算查核机制，鞭策查核评价成果运用。

（三）强化政策宣传，做好培训事情。

各地财务部分、市政根蒂根基举措措施行业主管部分要踊跃做好市政根蒂根基举措措施当局管帐核算事情的政策解读以及宣传贯彻培训事情，造成自上而下鞭策市政根蒂根基举措措施当局管帐核算的精良气氛。要踊跃采纳各类体式格局拓宽培训渠道，鞭策培训事情中转下层，使管帐及相干职员实时、周全地把握当局管帐原则轨制的各项划定以及详细要求，切实提高营业本质以及治理程度，确保市政根蒂根基举措措施当局管帐核算事情落到实处、见到实效。